uedbet体育,uedbet

图片

厅党组副书记、副厅长冯万斌在全省交通运输安全生产工作电视电话会议上的讲话

作者:信息来源:厅政策法规处 发布时间:2019-01-08 16:41:00

同志们:

  今天,我们召开全省交通运输安全生产工作电视电话会议,这是省厅今年召开的第一个全行业工作会议,充分体现了厅党组对安全生产工作的高度重视。会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实国家、省和交通运输部关于安全生产工作的一系列部署要求,总结2018年全省交通运输安全生产工作,分析面临的形势和存在的问题,安排2019年重点工作,推动全省交通运输事业高质量发展。

  刚才,福元同志通报了2018年全省交通运输安全生产工作情况,部署了2019年安全生产工作任务,内容系统全面,措施具体有力,我完全赞同。希望大家结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

  下面,我再强调三点意见:

  一、充分肯定2018年全省交通运输安全生产工作取得的成绩

  2018年,全系统深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,紧紧围绕中心工作,主动担当作为,狠抓责任落实,强化安全监管,大力推进事故隐患排查整治,圆满完成了各项目标任务,保持了持续稳定的安全生产形势,创造了良好的发展环境。主要表现在以下四个方面:

  一是安全责任体系进一步健全完善。全省各级交通运输管理部门认真贯彻国家、省和部里关于安全生产各项任务要求,强化行业监管责任和企业主体责任落实,强化责任体系建设,保持了全省交通运输安全可控。安全生产工作成为每次厅党组会议都要重点强调的工作,安委会会议成为每个季度的例行会议。

  二是安全监管能力进一步巩固提升。坚持安全发展、改革创新、依法监管、系统治理、源头防范原则,通过科学制定和实施年度安全生产督查计划、安全生产工作要点,推进全省公路水运行业安全生产信用管理,强化危险化学品企业安全风险管理,有效推动了安全生产领域改革发展意见的贯彻落实。特别是制定下发的《辽宁省交通运输行业安全生产监督管理工作规范》,为全行业安全生产监管提供了重要标准。

  三是隐患排查整治进一步持续深入。始终坚持问题导向和目标导向,紧盯基层一线,强化生产安全事故隐患和安全生产突出问题的综合整治、专项整治和跟踪整改,执行安全生产督查计划中发现的违法行为查处率达到100%,重大隐患督促整改、跟踪督办率达到100%,实现了事故隐患排查整治的闭环管理。

  四是安全保障能力进一步夯实强化。大力夯实安全生产教育培训、风险防控、源头治理等基础性工作,筑牢安全生产的“线”,织密安全监管的“网”,切实提升安全综合监管的质量和水平。集中开展了交通运输企业法人安全生产知识和管理能力考试,全省1.2万余家交通运输企业法人参加了考试,位居全省各行业前列,得到了省委、省政府的高度认可。

  回顾过去一年,工作成就来之不易,发展成果鼓舞人心。这些成绩的取得,是省委、省政府和交通运输部高度重视、正确领导的结果,是全省交通运输系统广大干部职工攻坚克难、埋头苦干的结果,是全省交通运输企业主动尽责、积极配合的结果。在此,我代表厅党组,向全行业特别是奋战在安全生产一线的广大干部职工和交通运输企业表示衷心的感谢和诚挚的问候!

  二、清醒认识当前交通运输安全生产工作面临的形势

  交通运输作为基础性、先导性、战略性、服务性行业,风险挑战多,综合体量大,安全监管任务艰巨。尤其是当前,我省交通运输安全生产事故数量依然较多,重特大事故在全国各行业占比最大,制约行业安全发展的个性突出问题和共性发展难题交织并存,严重影响了全省交通运输事业发展。

  在共性发展难题方面,主要面临三个考验:

  一是事故仍然多发频发。当前,交通运输事故起数和死亡人数长期处于全国12个安全生产重点行业首位,且占比超过50%。去年发生的重庆公交车辆坠江事件、甘肃兰州高速公路收费站多车连撞事故等,已经成为社会舆情的热点。我们必须牢牢把握事故规律,积极主动作为,才能有效推动交通运输安全发展进程,实现安全生产平稳可控。

  二是安全风险持续叠加。随着高速公路、普通公路等里程持续增加,城市公交、轨道交通客运量快速增长,共享单车、网约车等新业态快速涌现,自然灾害、恐怖袭击等非传统安全监管压力持续增大,交通运输安全生产战线越来越长。各类安全生产风险积聚并存、相互交织、衍生发展,给全行业安全生产监管带来了极大挑战。

  三是安全监管难度加大。县(市、区)级交通运输主管部门工作人员相对不足,基层监管执法人员配备标准不明确,安全监管执法力量薄弱。部分车船和装卸作业工具缺乏维护保养、超期服役,设施设备老化问题严重,智能视频监控、自动紧急制动等先进技术尚未广泛应用,交通运输主动安全防御、预测预警和动态监控能力相对不足。

  在个性突出问题方面,主要存在三个差距:

  一是思想认识上有差距。我省个别交通运输管理部门主要领导没有真正树立安全发展理念,长期忽视安全风险防控和隐患排查治理。一些领导干部对“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”执行不到位,安全生产工作态度不坚决、措施不得力。全行业对安全生产的极端重要性认识不足,对安全生产形势估计过高,对安全生产治理能力过于乐观。

  二是基础保障上有差距。交通运输安全基础设施历史欠账较多,安保工程建设、危桥改造等任务比较重。县乡公路、农村公路长期存在着“先通后畅再安”的问题。安全投入不足,桥梁护栏升级改造和危桥治理等项目资金过度依赖上级拨款。从业门槛偏低,企业多小散弱,从业人员素质有待提高,培训教育和市场退出机制尚未形成。部分车船的安全技术性能、维护保养、主动性防御能力等达不到要求。

  三是责任落实上有差距。企业安全生产主体责任落实不到位,部分企业重效益、轻安全思想较重,甚至违法违规生产现象仍然存在。部分单位安全监管责任措施落实不到位。特别是机构改革后,交通运输主管部门与所属事业单位间安全监管工作权责不清、层级不明,在一定程度上导致了思想松懈和工作脱节。

  我们必须正视这些问题和考验,采取有力的措施切实加以解决。要着力把握好五个原则:一是提高政治站位。要深刻认识到全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示是筑牢“四个意识”、践行“两个维护”的行动体现,始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,不折不扣地把各项决策部署落到实处。二是坚持以人民为中心。要牢固树立以人民为中心的发展思想,始终把人民群众生命财产安全放在心上、扛在肩上、抓在手上。坚持把安全作为发展的基本前提,实现安全促进发展、安全保障效益。三是不断解放思想。要牢固树立服务意识、保障意识、助推意识,既要严格监管,又要优化服务,寓监管于服务之中,优化监管执法方式,提升服务企业水平,实现精细精准精确管控。四是压实工作责任。要强化监管责任、主体责任,强化严格执法、执纪问责,充分发挥社会监督作用,确保安全责任纵向到底、横向到边,真正形成严肃刚性的责任链条,做到安全责任零缺位、安全隐患零漏洞、安全问题零容忍。五是强化统筹兼顾。牢固树立“一盘棋”的思想,把安全生产工作同扫黑除恶、信访维稳等各项工作贯通起来、协同推进,实现信息畅通、力量融通、工作联通,上下联动、条块互动、左右协动。

  三、扎实做好2019年全省交通运输安全生产各项重点工作

  2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的攻坚之年,是推进新时代辽宁全面振兴、全方位振兴的关键之年,做好今年的安全生产工作意义重大。我们必须深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神,以更加务实的作风,更加严密的措施,更加积极的态度,全力以赴保障交通运输安全生产形势持续稳定。要重点抓好以下五个方面工作:

  第一,全力保障安全生产形势平稳可控。一是坚决贯彻落实省委、省政府和交通运输部的决策部署,一以贯之抓好落实。切实推进安全生产领域改革发展意见、危化品安全综合治理方案、平安交通三年攻坚行动等中长期工作规划的有效落实。二是深入开展“精细化管理年”“质量管理年”活动,督促交通运输企业严格履行安全生产主体责任,建立健全自我约束、持续改进的内生机制。三是打造事故隐患排查整治专项行动“升级版”,深入开展“五项行动”,推动道路运输、水上交通、交通建设工程等重点领域行业安全专项整治。深刻汲取事故教训,确保不再发生同类事故。

  第二,继续强化安全生产责任有效落实。一是不断完善安全生产责任体系。按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则,将明责、知责、尽责摆在更加突出的位置,努力将安全生产融入贯穿到交通运输发展的全过程和各方面,构建起“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。二是压实管理部门监管责任。严格执行省厅制定的安全生产权责清单、责任规范,切实将工作重心放在基层、放在一线,做到“严、实、细”,保障各项工作职责落实到位。特别是完成机构改革的单位,要严格按照“三定”方案,履行安全生产监督管理和服务保障等职责,坚决防止出现“灯下黑”,出现安全生产工作无部门管、无人管的现象。三是压实企业安全生产主体责任。坚持不安全的项目不上、不安全的设备不用、不安全的人员不聘。强化企业安全管理,着力构建企业风险管理和隐患排查治理机制,严格落实全员岗位责任制,大力推动企业安全生产标准化建设。

  第三,切实提升安全生产监管工作水平。一是强化监督执法。科学制定安全生产督查计划,大力推行“双随机、一公开”执法和联合执法,采取综合督查、专项督查、专家检查和交叉检查等方式,强化行业安全监管,确保行业安全生产形势持续稳定。同时,规范开展督促检查,严防腐败问题和违纪违法违规行为,力戒形式主义、官僚主义等作风问题。二是夯实基层基础。推进交通运输安全生产管理长效化、常态化,把安全工作与中心工作同部署、同落实。加强安全基础保障,继续推进公路安保工程建设,加大危桥监控、改造力度,对事故易发路段,严格按照标准设置安全设施。完善水上安全设施,加快实施渡改桥工程。加大道路运输安全监管投入,推动重点营运车辆主动防碰撞等新技术、新装备的应用。三是加强督查考核。严格实行“一票否决”制,各级交通运输管理部门要根据年度工作目标和工作安排,加强监管,严格考核,强化安全生产目标考核结果应用,决不能让安全生产工作干好干坏一个样。

  第四,加强从业人员安全能力素质建设。安全生产工作没有扎实的业务技能和过硬的思想作风,是难以胜任的。要加强干部队伍建设,切实提高政治素质和党性修养,建设一支能抵御诱惑、守住职责、严格执法、敢于担当、善抓落实的安全监管执法队伍,不断提高从业人员队伍和监管人员队伍的战斗力。要大力提升从业人员安全素质,依法开展安全生产能力考核、标准化建设工作,严把关键岗位人员准入关。要树立正面典型,表彰先进行业企业和一线从业人员。

  第五,持续提升应急管理应急保障水平。要突出重点领域、薄弱环节,进一步完善应急处置预案,加大应急救援队伍建设和物资储备,积极开展有针对性的应急培训和演练,不断提高突发事件应对处置能力。要指导各级交通运输管理部门抓好行业反恐安保防范工作,配合公安等部门严格落实行业反恐防范工作职责,维护行业和社会稳定。要加强与省公安厅、应急管理厅、气象局等单位和部门的协作,继续执行好相关合作协议,切实提高突发事件的应对能力。

  此外,我特别强调一点,昨天召开了2019年全省春运电视电话会议,对今年春运工作进行了安排部署。我们要高度重视,采取有力措施,确保春运期间安全生产形势稳定。一是强化预警预防。根据春运期间的气候特点和客流特点,做好运量预测,科学合理安排运力。加强与气象、旅游等部门的信息跟踪和沟通协调,加大交通密集、气象复杂的路段和航道监测,利用门户网站、微博、12328电话、手机短信平台等载体及时发布预警信息。二是强化重点管控。督促道路运输企业加强“两客一危”车辆动态监控,严格落实长途客车凌晨2时至5时停车休息或接驳运输制度。督促客运场站严格执行“三不进站、六不出站”、车辆安全例检和出站检查等规定,认真落实道路水路运输实名制售检票制度,严禁“三品”进站上车上船。严禁技术状况不达标、逾期未检的车辆投入春运,严禁有严重交通违章记录或发生过较大道路交通责任事故的驾驶员参加春运。督促企业做好公交、轨道和车站、港口码头、高速公路服务区等人员密集场所的安保防范工作。三是强化监管执法。会同公安、应急、旅游等部门,加大对汽车客运站、客运码头等场所的安全检查执法力度,严厉打击超速驾驶、疲劳驾驶等违章违规行为,严格查处站外违规揽客、倒客甩客等违规行为。加大高速公路、国省干线公路巡查频次和力度,严格执行路警联合超限治理惩治措施。

  同志们,安全生产风险无时不在、无处不在,安全生产工作容不得半点侥幸、丝毫懈怠,安全生产责任重于泰山、高于一切。我们要坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神,在省委、省政府的正确领导下,在交通运输部的大力支持下,一以贯之、久久为功,以对党的事业和人民群众生命财产安全极端负责的态度,全力以赴抓好安全生产工作,切实增强人民群众的获得感幸福感安全感,为新时代辽宁全面振兴、全方位振兴和人民群众安全出行提供可靠保障。